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陕西局长陈均良以权索贿四五亿 国人一半收入养政府

2014-04-07 07:59:59    来源:吉和网    我来说两句()
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第一,政府征税冲动和不受任何制衡。中央政府决策层,包括财政部、国税总局一直有较强增加税收收入的冲动和实际指令。近些年来,尽管在《福布斯》杂志公布的世界一些主要国家的税负痛苦指数排行榜中中国的排名一直位列前三甲,但是财政部和国税总局一再对此加以否认,并一直认为中国的宏观税负不高,因而从来没有真正把减税富民作为自己的政策选项。大家想一下,企业赚到钱了投资有效率,还是政府花钱投资有效率?在经济学上,奥肯提出了“滴漏效应”,即是说后者花钱效率较低。在经济下行的巨大压力下,今年李克强总理的政府工作报告仍把政府的财政收入目标定为8%,而GDP增速则为7.5%。这说明,这届政府的目标仍然是整体上税收弹性大于1。

李克强总理在改革方面是努力呼吁,在推动改革上是壮士断腕,一直在讲一定放开行政管制,大家都感觉到了,但是在具体的宏观政策上,今年仍将财政收入定得高于GDP的增幅,不能不说是一个遗憾。

第二,到目前为止各级政府还没有从根本上认识到在任何社会中政府税收都只是一种“必要的恶”,因而并不是税征收得越多越好这一点。分为三点来看。

1.按照经济学和财政学的基本原理,在给定的市场需求函数下,开征任何新一种产品税(如燃油税基本上属于这一种)、资源税或提高其税率,包括现在还在酝酿的房产税,均会减少该产品以及相关产品的市场需求或供给,从而对整个社会产生一种三角形的“无谓损失”,即减少社会总福利。

2.增税对宏观经济,对经济增长和提高国家竞争力有不利影响。从经济学的基本原理来看,任何征税和提高税率都会减少企业和家庭的私人财富,因而一般会通过一些内在关联和传导机制对企业自身的投资和扩张以及家庭的消费支出产生一定的遏制作用,从而影响经济增长。

英国SOS的一位经济学家对25个发达国家的研究表明,税负高的国家的竞争力在长期更低。哪一个国家的税收高,它就没有竞争力,低税负就验证了亚当·斯密的观点,低税负国家的竞争力就高。世界银行[微博]的研究发现,之所以在税收与经济增长之间一般有这样一种负相关关系,主要因为企业所得税的增收会降低企业盈利水平,削弱了企业的国际市场竞争力;个人所得税的增收,则会降低劳动收益率,抑制劳动供给;而增值税和营业税的增收,会抑制民间消费。

3.从税法学原理上来说,政府对企业和个人增收任何税收,都是政府公权力对个人私有产权的侵犯。尽管从经济学的基本原理来看增加税收既会减少社会福利,也可能会对经济增长产生一些负面效应,但税收毕竟是任何国家机器存在的基础。离开赋税,国家机器将不能运转,政府也无法向社会提供任何单个人所无法提供一些必要公共物品和公共服务,因此,税收又是任何一个社会“必要的恶”。“恶”,尽管不可能被尽除,从福利经济学原理上来看,就应该尽量减少。由于对税收的这一本质并没有确当认识,导致各级政府和财税部门的官员多年来一直认为政府的财政收入是越多越好。现在大多数地方政府在报政绩时,一个是会报本地区的成绩是GDP增加了多少,另一个就是会报政府税收和财政收入增加了多少。将税收增加多少作为政绩来报,没有意识到税收收得越少越好。

责任编辑:岳亚兰

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